發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要途徑。習(xí)近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來，各地區(qū)各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得積極成效。
一、健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度體系
一是完善政策法規(guī)。印發(fā)實施《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，以全面提高資源利用效率為主線，圍繞助力降碳任務(wù)，部署工業(yè)、社會生活、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域重點工作。出臺資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、資源綜合利用增值稅優(yōu)惠目錄等，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極推動修訂循環(huán)經(jīng)濟促進法，強化和完善法治保障。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，召開聯(lián)絡(luò)員會議和專題會議，研究重大事項、協(xié)調(diào)重大問題，推進重點工作。三是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有關(guān)行業(yè)部門陸續(xù)出臺綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、再生原料、綠色包裝、利廢建材等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為行業(yè)規(guī)范管理提供依據(jù)。四是加大資金支持力度。安排中央財政資金支持循環(huán)經(jīng)濟試點示范建設(shè)，安排中央預(yù)算內(nèi)資金支持園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用等項目建設(shè)，促進循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、積極構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系
一是深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》，推動具備條件的省級以上園區(qū)“十四五”期間全部實施循環(huán)化改造。加強循環(huán)經(jīng)濟示范試點中后期工作督促指導(dǎo)，有效發(fā)揮國家循環(huán)化改造園區(qū)試點示范引領(lǐng)作用。二是推進重點產(chǎn)品綠色設(shè)計。制定發(fā)布再生滌綸等32項綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選公布一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品。三是加強資源綜合利用。印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，開展大宗固體廢棄物綜合利用示范，推進90家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家骨干企業(yè)建設(shè)。
三、構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系
一是完善廢棄物循環(huán)利用政策。印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署廢舊物資回收、再生資源加工利用、二手商品交易、再制造等方面重點任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見》，推動建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系。印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，制定發(fā)布梯次利用要求、梯次利用標(biāo)識、放電規(guī)范等3項國家標(biāo)準(zhǔn)。二是推動重點地區(qū)、重點領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。
選取北京市等60個重點城市，推動城市廢舊物資循環(huán)利用。推進動力電池回收利用試點建設(shè)，截至2021年底，累計建成1萬余個動力電池回收網(wǎng)點，覆蓋31個省級、326個地級行政區(qū)。推行廢棄電子產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動，提升拆解處理能力，打擊非法拆解行為。2021年規(guī)范處理“四機一腦”（洗衣機、冰箱、電視機、空調(diào)機、電腦）約8500萬臺。三是培育廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)。依托“城市礦產(chǎn)”示范基地等示范試點建設(shè)，積極培育報廢汽車、退役動力電池、廢舊家電等再生資源回收利用龍頭企業(yè)。2021年，9類再生資源回收利用量達3.85億噸，利用再生資源相比使用原生材料減少了約7.5億噸二氧化碳排放。
